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          澳大利亞圣誕島在哪里?為何被選作隔離場所?

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          圣誕島作為從武漢撤離第一批僑民的隔離地頻頻出現在新聞中。圣誕島在哪里?它和澳大利亞是什么關系?這座島嶼曾起到過哪些作用呢?


          遠離本土的海外領地

          澳大利亞除了六個州之外,其領土還包含十個領地。這十個領地包含位于澳大利亞本土的北領地、首都領地和杰維斯灣,另外還有七個海外領地。圣誕島就是這七個海外領地之一。

          圣誕島位于印度洋東北部,面積137.4平方公里,其中135平方公里為圣誕島國家公園(Christmas Island National Park)。該島北距印尼首都雅加達約490公里,東南距西澳州首府珀斯2605公里。

          根據2016年人口普查數據,圣誕島上有1843名常住人口,華裔人口超過20%,大多來自新加坡和馬來西亞。島上的官方語言為英語,但通用馬來語和粵語。島上許多居民還維持著亞洲的生活方式和傳統習俗,農歷春節也是這座島上的法定假日。


          圣誕島是澳大利亞位于印度洋東北部的海外領地,北距印尼首都雅加達約490公里,東南距珀斯2605公里。(

          Google Map

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          1643年英國人威廉·邁納斯(William Mynors)船長在圣誕節發現該島,并命名為圣誕島,并于1888年正式并入英國。1942年至1945年間,圣誕島曾被日軍占領,并于1946年起成為英屬新加坡的屬地。

          1957年,澳大利亞在新加坡自治前要求英國將圣誕島主權移交澳大利亞。1958年10月1日,依據《1958年圣誕島法令》(Christmas Island Act 1958),圣誕島正式移交澳大利亞管理,成為澳大利亞的海外領地,10月1日也成為了 “領地日(Territory Day)” 。

          圣誕島是非自治領地,是聯邦政府直接管轄的領土。行政上由總督任命行政官代表澳大利亞和君主治理該領地。聯邦大選時圣誕島隸屬北領地林佳理(Lingiari)選區。

          來澳尋求庇護者的臨時安置地

          二戰后,澳大利亞為了解除人口短缺對經濟與社會發展的限制決定接受難民。在那之后,澳大利亞經歷了多次“難民潮”。

          1996年約翰·霍華德(John Howard)當選澳大利亞總理,其政府持續收緊難民簽證發放。然而船民的數量非但沒有減少,反而還大幅增加,政府不得不耗巨資建設拘留中心。


          Red crabs surround a woman standing on  a Christmas Island,
          紅蟹大遷徙一直以來都是圣誕島上的一大奇觀。(

          Supplied: Kirsty Faulkner

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          圣誕島上的尋求庇護者臨時安置場所是2001年底建成的,之后,人們發現圣誕島上的臨時設施在容量、舒適度和安全性方面無法滿足需求,于是聯邦政府在2002年3月宣布對該設施進行升級改造,旨在將其容量從800人提升至1200人。

          在這期間,霍華德政府還加緊制定和完善了一系列的法律來遏制尋求庇護者到來,這些法律構成了所謂的 “太平洋解決方案” (Pacific Solution)。同時霍華德政府還批準軍隊在國際海域攔截尋求庇護者,還與新西蘭和瑙魯達成協議,為尋求庇護者提供住處。

          太平洋解決方案的本質就是通過把尋求庇護者轉移到太平洋島國來緩解難民壓力。


          asyium boat
          陸克文和吉拉德曾對聯盟黨的難民政策進行調整,但之后均以失敗告終,回歸到聯盟黨的“太平洋解決方案”。 (

          ABC News

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          2001年澳大利亞先后在瑙魯和巴布亞新幾內亞馬努斯島(Manus)建立拘留中心,這標志著澳大利亞的庇護者安置政策進入境外審理的時代。

          太平洋解決方案效果顯著。2001到2002年,來澳尋求庇護的船民數量銳減,于是政府在2003年決定將圣誕島拘留中心的規??s減回800人,升級改造合同也終止了。強硬的移民政策也在一定程度上助霍華德獲得連任。

          2007年,陸克文上臺后對太平洋解決方案進行修改,關閉了瑙魯和巴布亞新幾內亞拘留中心,而將尋求庇護者再度轉移到圣誕島等地。

          然而因政策松動導致偷渡船數量激增,尋求庇護者數量大幅增長。當時不少澳大利亞人對陸克文政府的難民政策產生諸多非議,認為這損害了澳大利亞的邊境安全。

          吉拉德上臺后表示將采取強硬手段打擊人口走私,遏制尋求庇護者激增勢頭。其主要舉措是借鑒聯盟黨政府做法,重啟對尋求庇護者的境外拘留。吉拉德政府提出“東帝汶解決方案” 和 “馬來西亞解決方案”,然而這兩個方案接連失敗,澳大利亞不得已只能再度轉向瑙魯和巴布亞新幾內亞,再度回歸太平洋解決方案。

          之后幾年中,圣誕島一直作為太平洋解決方案的一部分緩解著澳大利亞海岸線所面臨的尋求庇護者壓力。2010年,圣誕島上拘留的尋求庇護者數量一度飆升至2000余人,甚至超過了如今該島上的常駐人口數。


          A shot of coastal cliffs with some wild forest above.
          圣誕島占地面積137平方公里,島上1800多人口中有超過20%的華人。(

          AAP: Mick Tsikas

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          在這期間這座島上風波不斷,被拘留者不滿他們在島上的待遇而組織暴亂或抗議的事情也時有發生。

          2018年10月,莫里森政府關閉了圣誕島拘留中心,至此,圣誕島在過往10年中首次出現無人拘押于此的情況。

          2019年2月,莫里森宣布斥資14億澳元改造圣誕島拘留中心并重新開放。此前澳大利亞國會通過法案,允許拘留在馬努斯島和瑙魯的患病尋求庇護者離開那里的拘留營。為防止他們涌入澳大利亞本土,莫里森到訪圣誕島并宣布這些尋求庇護者將被安置在該島上。

          但是2019年4月2日,聯邦政府2019-20財年預算案卻指出,政府計劃在當年7月1日前關閉圣誕島移民拘留中心,并將其恢復到“應急狀態(contingency setting)”。

          2019年12月,武漢暴發新型冠狀病毒疫情并于今年一月封城,數百名澳大利亞人被困城中。2020年1月29日,莫里森宣布,澳大利亞政府將組織撤離,從武漢返回的澳大利亞人將在圣誕島隔離一段時間后再回到他們澳大利亞本土的家中。


          A cockroach is seen on the floor of a room at the Christmas Island detention centre, where Wuhan evacuees are being quarantined.
          圣誕島上一名被隔離者在房間里發現蟑螂,其他家庭表示房間里有許多飛蛾和蟲子。(

          Supplied

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          作者:Frank&Jack 修訂1.0 2021-08-15

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