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          澳大利亞環境法簡介

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          澳大利亞憲法賦予聯邦政府獨立的監管環境及規劃問題權利, 但是此類問題的大部分責任還需由各州承擔。


          一,聯邦政府體制


          某些國際公約所涉及到的主題,例如瀕危物種、世界遺產、拉姆薩(Ramsar)濕地、核相關行為及海洋環境,傳統上由聯邦 政府負責部分或全面管控。然而,隨著時間的推移,聯邦政府 的職能已有所擴展,大多數是通過與各州的合作協議,但也有 部分是行使澳大利亞憲法所賦予的公司權力(corporations power)。例如,對水資源出臺了新法規,協調各州之間的水 資源分配情況,制定有關用水效率及再循環標準,以及劃撥聯 邦政府經費以改善水力基礎設施。


          聯邦政府和各州政府已展開合作,對州際電力及天然氣市場進 行全國范圍內的統籌安排,以及制定包裝材料使用周期管理的 通行自愿標準(國家包裝協定)(National Packaging Covenant)。


          針對氣候變化,聯邦政府通過 2007 年(聯邦)國家溫室及能 源報告法(National Greenhouse and Energy Reporting Act 2007(Cth),引進了全國溫室氣體排放與能源生產及消費的 強制報告制度,該制度適合觸發特定排放/消費門檻的企業。 根據 2006 年(聯邦)能源效率機會法(Energy Efficiency Opportunities Act 2006 (Cth)),澳大利亞對大型能源用戶 也有強制報告規定。


          聯邦政府已制定法律,要求電力零售商購買充足的可再生能源 證書,并要求企業就其提高能源效率所采取的措施提交報告。


          除了在聯邦政府層面上的行為外,各州政府也采取了與環境有 關的措施。例如新南威爾士州在 2003 年就已經推出了主要針 對電力行業的強制性溫室氣體排放交易機制。一旦聯邦政府立 法引進排放交易機制或其他措施,制定碳排放價格,新南威爾 士州的交易機制與其他州的類似措施將逐漸淘汰。澳大利亞的 多個州也出臺了強制性可再生能源指標,迫使能源供應商有義 務從可再生資源獲得部分電力。


          2007 年 12 月 3 日,澳大利亞總理陸克文簽署了“京都議定書” (Kyoto Protocol)批準文件。批準“京都議定書”意味著澳 大利亞承諾達到“京都議定書”所規定的排放指標,即到 2012 年達到 1990 年排放水平的 108%,并設定了減排目標,即 到 2050 年實現溫室氣體減排 2000 年排放水平的 60%。根據目 前政府的政策,澳大利亞也有一項中期政策承諾到 2020 年, 與 2000 年排放水平相比減少 5%。


          二,州與領地政府體制


          各州及領地政府保留對下列方面行使監控和管理的大部分責任:

          1,污染

          2,土地污染

          3,自然資源

          4,文化遺產

          5,土地使用與開發,


          各州和領地的司法轄區有著各自不同的法定要求。


          除非受某種許可制度監管,法律禁止大部分排放到空氣、水及 土地中的工業排放物。


          噪音及運輸、儲存和使用危險化學品均受到監管控制。


          各州機關可下令對污染場所進行調查并采取補救措施。


          凡涉及污染行為和污染后果的違法行為,公司(某些情況下包 括控股公司)、董事、雇員及承包商均可受到嚴厲的刑法及民 事處罰。責任通常歸于造成違法的一方,但對某些違法行為, 若證明無誤,則土地所有者也可被判有罪。


          各州均有國家公園體系,保留具豐富生態品種的公共土地。


          禁止損毀在私有土地上大多數動植物。因特定農業行為而清理 植被的情況例外,但具體情況因各州規定而不同,同時也視該 土地的保留價值而定。


          禁止未經許可損壞土著遺跡。各州法律也對損毀具有較高文化 價值的歐洲殖民地遺跡的行為加以監管控制。


          通常由當選地方政府根據該州法律負責管理土地細分、農業、 商業、工業、旅游及住宅開發、房屋建筑及垃圾處理。各州政 府通常保留對大部分私人及公共設施開發的監控權,包括能源、 水、采礦、道路及鐵路項目。


          三,基礎設施的控制權與所有權


          聯邦政府為全國高速公路提供資金,但州政府和地方政府仍保 留主要的監管、維護及開發道路網的責任。在一些州的首府城 市還有由私人所有并經營的收費道路。


          大多數澳大利亞鐵路網由各州政府所有。部分線路由聯邦政府 或私營公司所有。


          各州沿海首府城市的港口設施由各州政府監督管理。


          機場受聯邦政府法規監管,大部分由私營企業管理。


          各州政府通常負責水資源監管及基礎設施建設,例如水庫、管 道及水道),然而聯邦政府在對墨累-達令盆地(Murray Darling Basin)的管理中起到了重要作用。從河流與地下蓄 水層抽水通常需許可證。


          城市用水供應及污水設施由各州法律監管,通常由州政府所有。 在這一行業的私人投資日益增加,尤其是在污水處理方面。


          州政府與私營企業均持有及管理電力和天然氣的生產和銷售, 州與聯邦政府則均對此加以監管。




          作者:Frank&Jack 修訂1.0 2021-08-15

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